(一)项目技术复杂或有特殊要求，只有少量几家潜在投标人可供选择的;

　　(二)受自然地域环境限制的;

　　(三)涉及国家安全、国家秘密或者抢险救灾，适宜招标但不宜公开招标的;

　　(四)拟公开招标的费用与项目的价值相比，不值得的;

　　(五)法律、法规规定不宜公开招标的。